Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», основанием для государственной регистрации рождения является:
документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды;
документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации;
заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Согласно п. 4 ст. 14 Закона № 143-ФЗ, при отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 Закона № 143-ФЗ, государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.
Однозначного мнения о порядке установления факта рождения нет. Некоторые юристы считают, что в данном случае подлежит доказыванию установление материнства в порядке искового производства, и лишь только при отсутствии спора о материнстве судом устанавливается факт рождения ребенка. Другие утверждают, что при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 14 ФЗ "Об актах гражданского состояния", "порядок установления факта рождения определяется гл. 28 ГПК РФ и относится к категории дел об установлении родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК)", т.е. рассматривается в порядке неискового, особого производства. Представляется правильным по отношению к рассматриваемой статье последнее утверждение. Тем не менее следует при этом учесть, что согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Следовательно, для установления факта рождения, необходимо обращаться с заявлением в районный суд, по месту жительства заявителя, в порядке особого производства.